制造业是国家生产能力和国民经济的基础和支柱，体现社会生产力的发展水平，它的发展直接影响到国民经济各部门的发展，2021年我国制造业增加值为31.4万亿，占全球比重近30%。然而，工业化高速发展伴随的高能耗、高污染、高排放等问题严重违背绿色发展的要求，这种“环境负外部性”严重阻碍了制造业的发展。生态文明建设必须严要求，产业发展必须尽快实现绿色化，补齐绿色发展短板保障制造业可持续发展已然成为现阶段的迫切议题。
制造业绿色转型是指制造业以绿色发展理念为指导，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护的一种创新发展模式，以资源高效整合和环境友好为发展导向，兼顾经济与环境效益，以绿色创新为核心，坚持生产全过程绿色化，利用高附加值与强带动性的显著特点推动制造业绿色转型。
从制造业总体发展趋势看，制造业增加值持续增长，从2011年的15.6万亿增加到2021年的31.4万亿，整体规模翻了一番。从制造业增加值增速来看，2021年全国规模以上制造业增加值同比增长9.8%，增速比上一年增加了6.4个百分点，两年平均增长了6.6%。2021年全国规模以上制造业投资比2020年增长13.5%，两年平均增长4.8%；制造业实现利润总额7.36万亿元，同比增长31.6%。与此同时，制造业对拉动我国经济增长的贡献率也在回升，如图2011~2020年间制造业对经济增长的贡献率所示，其呈下降趋势，2021年制造业对经济发展的贡献率得到回升并处于较高水平。
图2011~2021年制造业对经济增长的贡献率
“十三五”“十四五”以来，我国工业领域以传统行业绿色化改造为重点，大力实施绿色制造工程，工业绿色发展取得明显成效，制造业“绿色化”步伐稳步向前。首先制造业污染排放明显减少，环境污染程度明显降低。制造业绿色化程度渐深，绿色清洁型制造业占比稳步提升。
高技术制造业的发展水平能够反映一个国家的科技创新能力和国际竞争力，是推动我国制造业高质量发展的重要保障。近年来，我国技术密集型产业的比较优势逐渐凸显，产业发展规模持续快速增长，2021年我国高技术制造业增加值同比增长18.2%，占全国规模以上工业增加值15.1% ；高技术产业出口总额除2016年及2019年有轻微下降趋势，其余年份均呈上升态势，2011年至2021年上涨超过70个百分点；同时，高技术制造业产值占制造业产值的比重持续增长，2011年到2021年间比重由9.5%增长到14.6%，共上涨了5.1%。
我国制造业企业数量多、发展潜力大，整体绿色转型效果可观，是我国“双碳”目标实现的重要市场参与主体，但其凸显的资金、技术和人才问题为绿色转型带来了巨大压力。
近些年随着“双碳”目标的提出，我国发布了一系列利好绿色发展政策，制造业绿色转型取得了一定的成效，但整体上我国绿色技术创新能力处于较低水平，与发达经济体相比，我国绿色技术的研发大多集中于对基本技术的改进方面，在创新深度、质量和关键核心技术突破等方面仍存差距，总体上在绿色技术方面自主研发和创新能力薄弱，绿色技术的支撑作用有待提升。
因此需要这样做。首先，加强财税扶持力度，落实对绿色环保产业的所得税、增值税等减税降费优惠政策，降低制造业企业绿色转型的成本；构建完善绿色金融体系，动员激励更多资本向绿色制造产业倾斜；发挥政府资金的引导作用，对符合绿色发展理念的企业项目加大扶持力度，支持绿色产业专精特新发展。其次，鼓励支持新旧动能转换，鼓励装备换芯、生产换线、机器换工、工艺换智、管理换脑、产品换代、能源换绿。支持制造业企业向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸，鼓励首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件等研发推广应用。最后，加强绿色技术人才引进力度、完善绿色技术人才培养机制。持续加强对各院校开设绿色技术专业
的指导支持力度，打通校企合作，联合培养绿色低碳循环领域专项人才，从实际需求出发，主动了解制造业绿色转型所需的人才类型，制定科学合理的绿色技能人才培养方案，与时俱进提升人才的专业技能。把人才引进来、留下来、培养到位，才能为我国制造业绿色转型输送源源不断的“新鲜血液”。我国制造业企业数量多、发展潜力大，整体绿色转型效果可观，是我国“双碳”目标实现的重要市场参与主体，但其凸显的资金、技术和人才问题为绿色转型带来了巨大压力。
近些年随着“双碳”目标的提出，我国发布了一系列利好绿色发展政策，制造业绿色转型取得了一定的成效，但整体上我国绿色技术创新能力处于较低水平，与发达经济体相比，我国绿色技术的研发大多集中于对基本技术的改进方面，在创新深度、质量和关键核心技术突破等方面仍存差距，总体上在绿色技术方面自主研发和创新能力薄弱，绿色技术的支撑作用有待提升。
因此需要这样做。首先，加强财税扶持力度，落实对绿色环保产业的所得税、增值税等减税降费优惠政策，降低制造业企业绿色转型的成本；构建完善绿色金融体系，动员激励更多资本向绿色制造产业倾斜；发挥政府资金的引导作用，对符合绿色发展理念的企业项目加大扶持力度，支持绿色产业专精特新发展。其次，鼓励支持新旧动能转换，鼓励装备换芯、生产换线、机器换工、工艺换智、管理换脑、产品换代、能源换绿。支持制造业企业向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸，鼓励首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件等研发推广应用。最后，加强绿色技术人才引进力度、完善绿色技术人才培养机制。持续加强对各院校开设绿色技术专业
积极开展多层次、多领域、多样化的跨区域合作，增进区域内部与区域之间的交流，促进资金、技术、人才等资源的自由流动，稳步推进制造业绿色转型。各地区充分发挥自身的比较优势，加强区域间合作，重视区域间制造业的要素流动和知识溢出，部署区域经济协同发展大局，加强与周边区域的交流与学习，以带动后进地区的制造业绿色转型。
在制造业绿色转型过程中，应加大绿色技术投入，加强绿色技术的自主创新和推广应用，强化创新的主体地位，以科技创新赋能制造业绿色转型。首先，加大对绿色技术和设备的研发投入，推动大数据，人工智能、互联网等信息技术应用于制造业领域，促进制造业绿色技术创新；其次加强先进绿色技术推广应用，积极引进国际先进绿色技术与设备，以绿色创新成果推动制造业转型升级；最后，应以绿色转型为导向，壮大绿色技术创新领军企业为首、绿色低碳科技企业和绿色技术创新专精特新企业协同的绿色技术创新主体队伍，自主研发关键核心技术，提高绿色技术供给能力。
文章来源：王学娟 王莉 高科技与产业化
