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    四川省林业和草原局关于四川省第十四届人民代表 大会第五次会议建议办理答复的函

    阅读次数:     发布时间:2026-07-30 15:35:34

     

             一、关于加大政策扶持力度,制定落实促进竹产业发展系列措施
             (一)关于新一轮竹产业三年行动方案
             关于《四川省竹产业提升三年行动方案(2023—2025年)》到期后应接续出台的建议,我们正在积极筹划准备。目前,我局已启动该轮行动方案的成效评估和总结工作,该项工作完成后,将积极争取新的支持政策,推动竹产业政策“滚动推进、迭代升级”,为全省竹产业持续发展提供制度保障。
             (二)关于设立竹产业发展专项资金
             1.“天府森林四库”项目支持。省林草局、财政厅已联合印发2026年第一批、第二批“天府森林四库”项目通知,明确支持竹林提质增效、水肥设施和加工设备购置安装、新建或改建林产品加工生产线、品牌打造、林旅融合等竹产业关键环节。
             2.设立竹产业发展基金。省级已设立50亿元乡村振兴基金,截至2025年底已认缴35.4亿元、投资11.6亿元。下一步,财政厅将加快完善乡村振兴基金体系,培育壮大竹产业新经济。并会同我局指导母基金公司按市场化原则投资竹产业精深加工项目。
             3.地方政府专项债券。2025年,财政厅已支持泸州市申报发行林草相关专项债券6800万元。下一步,将继续支持泸州市符合条件的竹产业基础设施项目申报地方政府专项债券。
             (三)关于农机补贴
    关于竹材采伐运输难题,在农业农村厅的支持下,《“天府良机”薄弱环节关键技术装备攻关揭榜挂帅项目》将“林竹采伐及运输装备熟化推广应用攻关项目”列为重点,投入资金350万元,重点突破高通过性林用多功能动力平台、长物料轨道运输、集成轨道运输、电动伐竹剪、便携式电动捆扎机等关键技术装备,解决竹原料采伐难、转运难问题。我局也积极支持林草产业发展资金用于生产设施设备补贴,20个“天府森林粮库”建设项目投入2亿元,其中,允许列支3000万元用于生产设施设备补助。

             农业农村部办公厅、财政部办公厅《2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见》(农办机〔2024〕3号)规定:“各省根据党中央、国务院决策部署和农业生产需要以及资金供需实际,从全国补贴范围中选取确定本省补贴机具品目。”2024-2026年中央财政资金支持全国农机购置与应用补贴机具种类范围为25大类55个小类155个品目,未将竹产品种植、采运和初加工机具纳入全国补贴机具范围。下一步,将结合全国农机购置与应用补贴机具种类范围调整,积极争取将林竹生产相关机具纳入国家农机购置补贴范围。

     

           (四)关于“以竹代塑”推广应用
            省发展改革委已牵头印发《四川省支持“以竹代塑”产业发展政策措施》等政策文件,推动我省“以竹代塑”等新型竹精深加工产业创新发展、竹浆造纸等传统竹精深加工产业转型升级。同时,围绕竹材选育、竹资源与制浆造纸、竹基纤维材料、竹材全组分高值化利用等重点领域,拓展“以竹代木”“以竹代塑”“以竹代钢”产品应用场景,推广“无塑”购物袋、竹基农膜和竹基复合材料应用。下一步将持续优化产业布局,支持符合条件的项目申报地方政府专项债券,推动竹产业高质量发展。
             二、关于支持以泸州为核心承载区,建设西南竹产业融合发展示范区
    《推动宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心2026年工作要点》明确提出“共建千亿林竹产业”。该项部署旨在充分发挥宜宾、泸州作为全省竹精深加工产业主要承载地的综合优势,聚焦“竹浆造纸”“以竹代塑”“森林粮库”等主攻方向,构建两市紧密协作、优势互补的千亿级竹产业生态圈。《竹精深加工产业建圈强链三年行动方案(2025-2027年)》明确以宜宾、泸州、乐山、眉山、达州为主要承载地,聚力打造全球最大的竹浆纸产业集群。该布局已将泸州全域纳入省级竹产业核心发展版图。近年来,泸州市已将竹产业列为全市五大重点制造产业链之一,形成了“一核三园多点”的差异化、集聚化发展格局,产业体系日趋完善。我局将在后续工作中,持续在省级政策引导、重点项目布局、专项资金安排等方面加大对泸州市的倾斜支持力度,共同推动泸州市竹产业高质量发展。

             三、关于加强要素保障,支持泸州竹浆造纸产业发展
             (一)关于重大项目推进情况
             2026年4月,四川合江临港工业园区、叙永资源综合利用经济园区调整事项已获省级批复,仙鹤竹浆纸、金田牛皮纸等重大项目正在积极推进。生态环境厅已将合江县仙鹤股份有限公司竹浆纸一体化项目纳入省级重点项目环评服务保障台账,实行专人专班精准服务。相关项目环评文件报审后,生态环境部门将依法开展环评审批工作,推进符合审批条件的重点项目环评快审快批、应批尽批,积极支持竹产业发展。
             (二)关于要素保障协调
             一是关于协调排污指标倾斜和出台环保指标保障举措的建议。泸州市应在满足区域、流域控制单元环境质量改善目标管理要求的前提下,制定配套区域污染物削减方案,采取有效的污染物区域削减措施,腾出足够的环境容量,开发建设应符合生态环境分区管控、《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则(试行,2022年版)》、主要污染物排放总量指标审核及管理制度等有关规定,严格生态环境准入,加强生态环境保护,持续开展治污减排,取得更多的主要污染物总量指标用于支持新建项目的落地建设。为优化建设项目主要污染物总量指标配置机制,集中力量支持我省的国省重大建设项目落地建设,生态环境厅于2025年11月印发了《四川省建设项目主要污染物总量指标省级统筹管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。泸州市主要污染物总量指标不足时,可按照《办法》有关规定申请主要污染物总量指标调配。生态环境厅鼓励泸州市结合本地实际情况建立主要污染物总量指标市级统筹机制,支持泸州市与其他市(州)在自愿的基础上调剂使用主要污染物总量指标用于支持新建项目的落地建设。
             二是关于加强要素保障,加快前期审批工作,探索环保审批权限下放试点的建议。根据《四川省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2025年本)》,纸浆制造项目环评文件由生态环境厅审批,废纸制浆、机械制浆以及造纸项目环评文件由市(州)生态环境部门审批。



    文章来源:
    四川林业和草原局