在1月25日的全国环境保护工作会议上，环保部部长周生贤称，将在2010年争取超额完成“十一五”环保目标。他指出，力争实现二氧化硫排放量，在已经完成“十一五”指标前提下，比2009年再削减40万吨，化学需氧量减排在完成“十一五”目标的基础上再削减20万吨以上。
周生贤称，适应环保目标比“十一五”调高的要求，2010年的各个不同行业的淘汰落后产能目标也要加大。这包括，深入推进结构减排、工程减排和管理减排，其中淘汰造纸落后生产能力52万吨。细分起来，2010年造纸增加2万吨。
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