生态环境部10月例行新闻发布会

2019年10月29日，生态环境部召开10月份例行新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持，生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林向媒体介绍我国海洋生态环境保护，特别是渤海综合治理攻坚战的有关进展情况，并共同回答记者们关心的问题。40余家境内外媒体记者来到发布会现场。

生态环境部新闻发言人刘友宾首先向记者们通报了生态环境部近期重点工作进展。

一、国家生态环境科技成果转化综合服务平台稳定运行

国家生态环境科技成果转化综合服务平台于7月19日正式开通以来，稳定运行。截至目前，总访问量4.8万人次。平台根据污染防治攻坚战热点、难点问题开设技术专题，“无废城市”技术专版已于近期上线，重点展示该领域的技术成果和需求对接情况。

二、以更大力度、更实措施推进秋冬季大气污染综合治理

2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，2019-2020年秋冬季攻坚成效直接影响2020年目标的实现。据预测，受厄尔尼诺影响，2019-2020年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了大气污染治理压力，必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。

三、生态环境部积极推进黄河流域生态环境治理

生态环境部认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，大力推进黄河流域生态环境治理：加强黄河生态保护治理顶层设计，研究起草《黄河生态保护治理总体工作方案》；加强生态保护与修复，推进沿黄九省区“三线一单”编制；推进流域污染治理，完成沿黄地级及以上城市103个饮用水水源地1362个问题整治；加强生态环境保护督察和监督执法，将黄河生态破坏和环境污染问题作为第二轮中央生态环境保护督察的重要内容。

四、《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》将于11月1日施行

为落实新修改的《中华人民共和国环境影响评价法》，深化环境影响评价领域“放管服”改革，2019年9月20日，生态环境部公布《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，该办法将于11月1日施行。

五、第二十九次“基础四国”气候变化部长级会议在京举行

第二十九次“基础四国”气候变化部长级会议于10月25-26日在北京举行。中国、印度、巴西、南非四国代表出席本次会议，《联合国气候变化框架公约》第二十五次缔约方大会（COP25）主席国智利、“77国集团+中国”轮值主席国巴勒斯坦代表作为嘉宾国代表参会。

随后，海洋生态环境司副司长霍传林向大家介绍渤海综合治理攻坚战的有关进展情况。

生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林

霍传林表示，中国政府始终高度重视保护海洋生态环境，近一年来生态环境部坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实全国生态环境保护大会精神，组织召开了全国海洋生态保护工作会议和渤海综合治理攻坚战座谈会。

目前渤海综合治理攻坚战开局良好，环渤海三省一市及有关地市全部出台具体实施方案，劣V类入海河流国控断面整治和入海排污口“排、测、溯、治”取得阶段成效，各项重点工作正在平稳有序推进。

发布会上媒体问答

生态环境部新闻发言人刘友宾

关键词：海洋环境监测

中央广播电视总台央广记者

<1> 机构改革后，海洋环境监测职能如何调整？

霍传林

生态环境监测是生态环境保护的顶梁柱和生命线。机构改革之后，入海排污口、入河排污口都划到生态环境部的职能范围内，生态环境部监测工作逐步构建了总站牵总，卫星、核辐射和海洋“一总三专”监测布局。其中海洋生态环境监测按照“统一组织领导、统一规划布局、统一制度规范、统一数据管理、统一信息发布”的“五个统一”原则，推进海洋生态环境监测职能调整。

关键词：渤海综合治理攻坚战

每日经济新闻记者

<2> 渤海综合治理攻坚战成效如何？

霍传林

《渤海综合治理攻坚战行动计划》印发近一年以来，生态环境部会同相关部门和地方积极推进陆源污染治理、海域污染治理、生态保护修复、环境风险防范等工作，攻坚战行动计划上明确有时间节点的任务有30项，其中2019年有13项，现在正在有序地开展，其中4项任务已基本完成，另外9项任务仍在进行。

其中，在陆源污染治理方面，主要做的工作是查排口、消劣V。截至目前，已经完成了三省一市13个沿海城市（区）一级和二级排查，正在进行三级排查。截至9月份，入海河流“消劣”任务涉及的10个断面只有2个还是劣V类。

关键词：湾长制试点工作

光明日报记者

<3> 近年来，沿海部分地区正在推动湾长制的试点工作，进展如何？

霍传林

2017年以来，浙江省和海口、青岛、秦皇岛、连云港等“一省四市”开展了湾长制的试点工作。根据初步摸底，试点地区的海洋生态环境治理主体责任都得到了大大的压实，海洋生态环境保护责任不明晰、压力不传导等“老大难”的问题正在逐步得到解决。

下一步，我们将在“打通陆地海洋”的基础上，进一步聚焦海洋生态环境保护的新形势、新要求，逐步推动湾长制从试点到规范、从有名到有实。

关键词：陆海统筹监管

封面新闻记者

<4> 海洋环境监管职能转隶到生态环境部一年多，陆地和海洋共同监管的目标是否已经实现？

霍传林

海洋环境保护职责整合到生态环境部之后，打通了陆地和海洋。去年，我们提出了陆海统筹“四个衔接”的基本思路，开展了入海排污口检查整治、劣V类入海河流国控断面整治专项行动，促进陆域和海域“三线一单”在管控条件、准入类型等方面的有机融合等。

通过上述工作，2019年上半年我国近岸海域水质状况延续稳中向好态势，近岸海域优良海水水质（一、二类）面积比例为76.5%，较上年同期增加6.7个百分点，劣四类水质面积比例13.2%，较上年同期减少2.1个百分点。

关键词：生态环境应急专家组

新京报记者

<5> 生态环境部近日组建了生态环境应急专家组，将发挥什么样的作用？

刘友宾

突发环境事件不仅影响环境质量，对人民群众的生产、生活也会带来很大影响，近年来，我国突发环境事件延续了逐年下降的趋势，但一些重大及敏感突发环境事件仍有发生，必须高度重视。

成立专家组后，一是协助处置突发环境事件，必要时参加现场应急处置工作，指导和制定应急处置方案，提供科学决策建议，二是全面开展环境应急科学研究，探索环境应急管理的工作规律，推动环境应急处置工作的规范化、科学化，三是积极推进环境应急管理上台阶，不断提升整个应急队伍的整体战斗力。

关键词：9月空气质量反弹

新京报记者

<6> 9月不少地方出现空气质量反弹，请问原因是什么？

刘友宾

不久前我们公布了9月和1-9月份全国空气质量，部分地区出现了一些波动。初步分析显示，9月，全国337个地级及以上城市首要污染物为O3的天数约占污染天的95%以上、23个重污染天的40%左右，说明9月日均空气质量主要受O3浓度影响。

从2015年起，全国337个城市1436个点位均开展臭氧监测，数据显示，目前我国臭氧污染虽然有所上升，但以轻度污染为主，总体处于可防可控状态。

关键词：渤海入海排污口排查

中国海洋报记者

<7> 渤海入海排污口排查整治工作进展如何？

霍传林

入海排污口的排查整治是渤海综合治理的“牛鼻子“，排查工作从2019年1月份启动，截至到9月份，已经完成了现场排查，实现了环渤海13个城市的全覆盖，目前我们正在对排污口分布的“热点区域”进行查缺补漏、精准识别，健全完善统一规范的入海排污口名录，真正实现有口皆查，应查尽查的目标。

下一步，我们将继续推进“查、测、溯、治”后续任务，加快推进排污口分类命名并健全台账，进一步落实排污口整治“交办给政府、落实到湾（河）长”，逐级压实地方政府排污口监管责任。

关键词：长江入河排污口排查

北京青年报记者

<8> 长江入河排污口排查下一步还有何安排？

刘友宾

2019年9月，生态环境部开展第一批长江入河排污口现场排查工作，对江苏、浙江、重庆、贵州和云南等5省市入河排污口开展现场排查。第一批排查工作实地排查沿江岸线7000公里，包括入江河沟986条、江（湖）心洲103座、沿江工业园区79个，初步建立入河排污口台账。按照计划，还将开展两个批次的排查。第二批排查工作预计11月开展，涉及上海、湖北、安徽等3省份；第三批排查工作预计12月开展，涉及江西、湖南、四川等3省份。

排查工作全部完成后，将全面掌握长江入河排污口情况，为下一步开展排污口监测、溯源和有效治理奠定基础。

关键词：海洋垃圾和塑料污染治理

中国日报记者

<9> 生态环境部在海洋垃圾和微塑料治理方面做了哪些工作？

霍传林

海洋垃圾和塑料污染是国际社会普遍关注的热点问题，其治理涉及生产、流通、消费多个环节，需要政府、企业、公众共同参与。中国高度重视海洋垃圾和塑料污染治理，已积极采取了一系列的措施。包括推动无害化处理、加强专项治理、开展监测评价等。2016年，海洋微塑料被纳入海洋环境常规监测范围，并通过《海洋生态环境状况公报》定期向公众公布监测结果。

今年9月9日，中央全面深化改革委员会委审议通过了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，下一步，我们将结合该意见的贯彻落实，持续加大海洋垃圾和塑料污染的防治力度。

关键词：秋冬季攻坚目标

路透社记者

<10> 今年秋冬季攻坚方案中“2+26”城市PM2.5削减目标弱于之前征求意见稿，是出于何种考量？

刘友宾

区域2019-2020年秋冬季PM2.5浓度同比下降4%左右，重污染天数同比下降6%。这个目标是在广泛征求相关部门、地方政府以及专家们意见基础上制定的。方案中工作任务保持力度不减，压力不变，甚至有多项工作任务量都超过前两个秋冬季，充分表明了政府对“污染防治攻坚战”的决心。

秋冬季环境空气质量改善目标是一项严肃的工作任务，完不成任务的城市将被严肃问责，我们在充分考虑延续性、公平性与可达性的基础上科学设定2019-2020年秋冬季目标。

关键词：北方地区清洁取暖

路透社记者

<11> 近期有评论认为，由于经济下行压力和外部复杂的局势，今年中国 北方的煤改气将会暂缓或者是搁置，生态环境部有什么评论？

刘友宾

党中央、国务院高度重视北方地区清洁取暖工作，习近平总书记多次做出批示，有关部门和地方也出台了规划和计划，对北方地区清洁取暖工作进行了安排部署。实践表明，清洁取暖是京津冀及周边地区改善空气质量最关键的举措，对于老百姓来讲，也可以让他们生活得更加舒适，是一件为民造福的事。

今年我们将坚定不移会同有关部门和地方继续推进清洁取暖工作，这个没有任何动摇。同时，在清洁取暖推进中，我们将始终坚持“以保障群众温暖过冬”为第一原则，坚持“以供定需、以气定改”，坚持因地制宜、先立后破等五个原则。

关键词：船舶污染防治

人民网记者

<12> 生态环境部在加强船舶污染防治监管和治理方面开展了哪些工作？

霍传林

在加强渤海船舶污染防治方面，我们建立了港口和船舶污染物接收、转运、处置联合监管机制；严格执行《船舶水污染物排放控制标准》；开展船舶污染防治专项整治行动，强化船舶涉污作业现场监管；此外还开展渤海海上油污染近岸海域风险评估等工作。

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