生态环境法典为造纸行业划的“绿色重点”

  核心提示：2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是我国继民法典之后，第二部以“法典”命名的法律。生态环境法典共5编、1242条，各编依次为：总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。
  《中华人民共和国生态环境法典》通过体系化设计，为造纸行业指明了从“被动治污”迈向“主动绿色低碳发展”的政策方向与转型路径。本刊结合法典原文，对其中蕴含的与造纸行业内相关的部分政策指引进行解读。
  第一编“总则”：确立根本遵循
  第一编为企业确立了核心纲领。其中，第九条明确要求企业履行“绿色低碳发展义务”，这为造纸业设定了污染防治、资源节约与碳减排三重并行的责任框架；第五条将“节约资源和保护生态环境”确立为国家基本国策，引导行业从源头向集约型、效益型增长转型。
  第二编“污染防治”：引导全过程精细化管控
  第二编“污染防治”引导企业从末端治理转向全过程防控。其中，第三分编“水污染防治” 指引企业，通过全链条工艺改进，实现总量控制和全过程节水，向水效领跑者标准看齐；第六分编“固体废物管理” 指引企业建立健全固体废物管理台账，推动废物的减量化和资源化利用。
  第三编“生态保护”：推动构建绿色供应链
  第三编“生态保护”将企业环保责任延伸至上游原料环节。生态环境法典关于森林、湿地等生态系统保护的规定，指引以木浆为原料的企业需建立并运行绿色供应链溯源体系，选择合法、可持续来源的木材原料，这是构建绿色品牌、规避供应链风险的核心环节。
  第四编“绿色低碳发展”：明确转型路径
  第四编“绿色低碳发展”中的第一章第九百四十四条明确将“造纸”列为推动绿色低碳转型的重点行业，需推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级，完善能源效率、碳排放等相关约束性标准，促进传统产业优化升级。
  第五编“法律责任”：明确违法行为的法律后果
  第五编整合了环境违法行为的法律责任规定。其中明确了针对偷排废水、非法处置危险废物、伪造监测数据等行为的行政处罚、民事赔偿及刑事责任追究机制，并规定了按日计罚、查封扣押等强制措施的具体适用情形。

文章来源：全球造纸工业信息中心

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