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    中央全面深化改革委审议通过 《关于进一步加强塑料污染治理的意见》

    阅读次数:     发布时间:2019-11-25 06:26:28

            2019年9月9日,召开了中央全面深化改革委员会第十次会议,审议通过了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。

            会议指出:1、积极应对塑料污染,要牢固树立新发展理念;

            2、有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用,积极推广可循环易回收可降解替代产品;

            3、增加绿色产品供给;

            4、规范塑料废弃物回收利用;

            建立健全各环节管理制度,有力、有序、有效、治理塑料污染。

            根据上述内容,进行解读:

            一、积极应对塑料污染

            以国家之力,第2次发起大规模的应对塑料污染物的国家行动。(第1次是:禁止进口“洋垃圾”的决议。)

            要牢固树立新发展理念
            
            新发展理念就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念!这是国策、是国家方向、是企业决策基础。

            有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用

            禁止一批、限制一批塑料制品的生产、销售和使用。

            二、积极推广可循环、易回收、可降解替代产品

            可循环:不可循环的产品设计,将会受到挑战和制约,从塑料原料和塑料产品的设计环节就要融入可循环的设计。

            易回收:是塑料循环的基础,没有回收就没有循环,回收又是成本极其高昂的社会行动。

            可降解:部分场景可降解能解决具体场景内的问题。可降解放在“可循环易回收可降解”最后,也体现了国家对塑料废弃物解决问题的策略选择。循环和回收为主,可降解为辅助。

            三、增加绿色产品供给

            是指生产过程及其本身节能、节水、低污染、低毒、可再生、可回收的一类产品,它也是绿色科技应用的最终体现。绿色产品能直接促使人们消费观念和生产方式的转变,其主要特点是以市场调节方式来实现环境保护为目标。公众以购买绿色产品为时尚,促进企业以生产绿色产品作为获取经济利益的途径。

            四、规范塑料废弃物回收利用

            工信部在2015年底发布了《废塑料综合利用行业规范条件》,目前全国范围内仅有33家企业获得审核,本次深改组文件发布后,预计申请企业会大幅度增长。

            五、建立健全各环节管理制度

            各环节包括生产、流通、消费、废弃、回收、再生、应用,健全各环节管理制度,明确各环节需要为塑料废弃物承担的环境责任,并对该责任进行监管,是彻底解决塑料污染物问题的核心。本次深改组通过的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》只是个引子,后续将有系列的管理措施出台,甚至会上升到《固废法》来明确各环节责任问题。

            六、有力有序有效治理塑料污染

            治理污染:人类共同的挑战,希望中国可以找到为全球治理塑料污染,提供中国方案。有效:国家要有效果的方案,方案本身不重要,重要的是有效果!

            另外,会议强调要支持民营企业发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。

            这次深改委会议,明确了改革任务现在的着力点,“塑料污染问题”作为重要议题被列入名单,废塑料行业百年机遇已经到来,半年之内,已有15个国家发布禁塑令。中国的重磅行动也是一个接着一个,比如:

            2017年中央领导批示解决塑料废弃物污染环境问题,2018年国家实施进口垃圾“禁废令”,国家层面已经通过的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,2019年海南出台“禁塑令”,国家将进行10个“无废城市”试点,工信部正在制定“废塑料综合利用三年行动计划”等等,这些行动已经引发塑料污染治理行业的剧烈变化。

            中国的收集能力特别强,处理能力也特别强,但是回收能力不强,生产者责任制延伸是废塑料治理的之路,需要提出目标,虽然会增加企业成本,但更要从更大尺度看综合环境成本。可以预见今后的塑料产品发展趋势,塑企的发展一定是趋于绿色化、规范化的,塑料废弃物的回收利用也将逐渐走向正规化。

            2019年,将成为废塑领域的分水岭之年,废塑产业将从1.0时代升级到2.0时代。百年机遇已经扑面而来,废塑料成为全球废弃物管理的新领域,而“小散乱污”最终将会被社会和市场淘汰!