近日，一则关于“以竹代塑”项目中央预算内投资补贴标准提升的消息在行业内流传。经核实，这一政策利好确有其事，国家发展改革委在2025年10月14日印发的《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2025〕1228号）中，已正式将“以竹代塑”项目支持标准从15%提升至20%。
这一调整体现了国家对“以竹代塑”产业的大力扶持，为相关企业带来实质性利好。下面我们来详细解读这一政策变化及其影响。
龙泉溪头村竹建筑。龙泉市宝溪乡供图
一、补贴标准提升：确凿的政策利好
根据最新发布的《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，“以竹代塑”产品生产被列入“重点行业和重点领域节能降碳项目”类别，支持资金按不超过项目总投资的20% 控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元。
这一调整体现了国家对“以竹代塑”产业的大力扶持，为相关企业带来实质性利好。下面我们来详细解读这一政策变化及其影响。
龙泉溪头村竹建筑。龙泉市宝溪乡供图
一、补贴标准提升：确凿的政策利好
根据最新发布的《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，“以竹代塑”产品生产被列入“重点行业和重点领域节能降碳项目”类别，支持资金按不超过项目总投资的20% 控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元。
而此前2024年4月8日发布的版本中，“以竹代塑”被列为“循环经济助力降碳项目”，支持标准为不超过项目总投资的15%。
这一调整不仅意味着补贴比例提高了5个百分点，更意味着“以竹代塑”项目在政策支持层级上的提升，反映出国家对其重视程度进一步增强。
安吉咖啡馆内售卖的“以竹代塑”产品
二、文件全文要点解析
《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》作为指导节能降碳领域投资的重要文件，明确了专项资金的支持范围、标准和申报要求。
这一调整不仅意味着补贴比例提高了5个百分点，更意味着“以竹代塑”项目在政策支持层级上的提升，反映出国家对其重视程度进一步增强。
安吉咖啡馆内售卖的“以竹代塑”产品
二、文件全文要点解析
《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》作为指导节能降碳领域投资的重要文件，明确了专项资金的支持范围、标准和申报要求。
支持方式与范围
该专项安排的中央预算内投资资金，根据实际情况采取直接投资、资本金注入、投资补助等方式。资金应用于前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目，不得用于已完工项目。
五大支持方向
1.重点行业领域节能降碳项目：支持电力、钢铁、有色、建材等重点行业节能降碳改造。
2. 煤炭消费清洁替代项目：支持煤电机组低碳化改造和清洁能源替代。
3. 循环经济助力降碳项目：包括园区循环化改造、废弃物循环利用等。
4. 低碳零碳负碳示范项目：支持绿色低碳先进技术示范应用。
5. 碳达峰碳中和基础能力建设项目。
“以竹代塑”项目支持条件
根据文件规定，申请支持的“以竹代塑”项目需要满足以下条件：
项目已纳入政府投资项目库，列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批（核准、备案）。
项目主要建设条件已落实，新开工项目前期工作已落实、已具备开工条件，在建项目各项建设手续完备。
项目建设资金已落实，需准备自有资金和自筹资金证明。
项目单位未纳入严重失信主体名单。
项目符合投资支持方向，不存在重复申报和多头申报现象。
三、政策背景与行业影响
这一政策调整并非孤立事件，而是国家持续推进“以竹代塑”战略的一部分。
该专项安排的中央预算内投资资金，根据实际情况采取直接投资、资本金注入、投资补助等方式。资金应用于前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目，不得用于已完工项目。
五大支持方向
1.重点行业领域节能降碳项目：支持电力、钢铁、有色、建材等重点行业节能降碳改造。
2. 煤炭消费清洁替代项目：支持煤电机组低碳化改造和清洁能源替代。
3. 循环经济助力降碳项目：包括园区循环化改造、废弃物循环利用等。
4. 低碳零碳负碳示范项目：支持绿色低碳先进技术示范应用。
5. 碳达峰碳中和基础能力建设项目。
“以竹代塑”项目支持条件
根据文件规定，申请支持的“以竹代塑”项目需要满足以下条件：
项目已纳入政府投资项目库，列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批（核准、备案）。
项目主要建设条件已落实，新开工项目前期工作已落实、已具备开工条件，在建项目各项建设手续完备。
项目建设资金已落实，需准备自有资金和自筹资金证明。
项目单位未纳入严重失信主体名单。
项目符合投资支持方向，不存在重复申报和多头申报现象。
三、政策背景与行业影响
这一政策调整并非孤立事件，而是国家持续推进“以竹代塑”战略的一部分。
2023年，国家发展改革委制定了《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》，明确提出到2025年，“以竹代塑”产业体系初步建立，主要产品综合附加值提高20%以上。2024年，“以竹代塑”项目被正式纳入中央预算内投资专项支持范围。
国际竹藤中心研究员、国际木材科学院院士王戈指出：“‘以竹代塑’作为一个新兴产业，当前产业规模偏小、产量较低、成本较高、技术和装备相对落后。需要国家前期大力扶持创新，等产业自我造血功能强了，靠自己就能形成良性循环。”
补贴标准的提升，将直接缓解竹企业在设备更新、技术研发方面的资金压力，加速“以竹代塑”产品的市场化进程。国际竹藤中心研究员、国际木材科学院院士王戈指出：“‘以竹代塑’作为一个新兴产业，当前产业规模偏小、产量较低、成本较高、技术和装备相对落后。需要国家前期大力扶持创新，等产业自我造血功能强了，靠自己就能形成良性循环。”
四、如何申请补贴？
对于有意申请该项资金支持的企业，需要关注以下流程：
1. 项目储备：及时将项目纳入政府投资项目库和三年滚动投资计划。
2. 材料准备：确保项目审批（核准、备案）文件以及土地、规划、环评等前期手续齐全。
3. 申报时机：关注省级发展改革部门发布的年度投资计划申报通知，通常每年会有多批申报机会。
4. 申报渠道：通过各省、自治区、直辖市发展改革部门或相关中央部门汇总申报。
五、展望未来
根据国家林草局等10部门联合印发的《关于加快推进竹产业创新发展的意见》，全国竹产业总产值到2025年要突破7000亿元，到2035年超过1万亿元。
随着“以竹代塑”补贴标准的提升和系列配套政策的落地，竹产业将迎来黄金发展期。各地也纷纷出台配套政策，如安吉县2025年安排1075万元专项资金用于支持“以竹代塑”应用推广，安徽省2025年统筹450万元支持省级“以竹代塑”产业高质量发展试点项目建设。
这一系列政策红利将有效推动竹产业从“小而散”向“大而强”转变，为中国乃至全球的绿色低碳发展注入新动力。
对“以竹代塑”补贴政策感兴趣的企业，建议密切关注国家发展改革委和当地发展改革部门的最新通知，抓住这一政策窗口期，加快项目布局和申报工作。
文章来源：纸浆模塑百晓生
