2024年3月27日，生态环境厅召开例行新闻发布会。厅党组成员、副厅长李银昌作主发布，通报我省土壤污染源头防控工作情况。泸州市生态环境局局长陈进，成都市生态环境局核安全总工程师吴清南，生态环境厅土壤生态环境处处长康宁，四川省生态环境科学研究院院长史鸿乐参加发布会并答记者问。厅宣教政研处处长曹小佳主持发布会。
李银昌：
第一,为什么要开展土壤污染源头防控？
一是法律有要求，《中华人民共和国土壤污染防治法》将“预防为主”列为土壤污染防治的首要原则，更加注重从源头上控制和消除污染源，降低污染物进入土壤的数量和速度，防止土壤污染。
二是中央有部署，党的二十大报告强调要“坚持精准治污、科学治污、依法治污”“加强土壤污染源头防控”。全国两会政府工作报告中再次指出要“加强土壤污染源头防控”。
三是我省有需求，“十三五”以来，我省先后开展了农用地、重点行业企业用地等系列土壤调查，结果显示，全省土壤环境质量总体良好，但土壤污染风险防控不能松懈。土壤一旦污染，治理修复难度大、周期长、成本高，必须坚持预防为主，强化土壤污染源头防控。
第二，如何开展土壤污染源头防控？
省委、省政府坚决扛起生态环境保护的政治责任，认真贯彻习近平总书记关于在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力的重要指示精神，坚持依法、科学、精准、系统治污，进一步完善全省土壤污染源头防控体系。
（一）坚持依法治污，建立健全法规标准体系
（二）坚持精准治污，建立健全管理制度体系
（三）坚持科学治污，建立健全服务支撑体系
（四）坚持系统治污，建立健全协同防控体系
第三，取得了哪些成效？
通过实施土壤污染源头防控行动，降低了全省土壤环境风险，有效保护和改善了土壤环境质量。
一是区域联防联控见行见效。
二是农用地土壤污染源得到有效管控。
李银昌：
第一,为什么要开展土壤污染源头防控？
一是法律有要求，《中华人民共和国土壤污染防治法》将“预防为主”列为土壤污染防治的首要原则，更加注重从源头上控制和消除污染源，降低污染物进入土壤的数量和速度，防止土壤污染。
二是中央有部署，党的二十大报告强调要“坚持精准治污、科学治污、依法治污”“加强土壤污染源头防控”。全国两会政府工作报告中再次指出要“加强土壤污染源头防控”。
三是我省有需求，“十三五”以来，我省先后开展了农用地、重点行业企业用地等系列土壤调查，结果显示，全省土壤环境质量总体良好，但土壤污染风险防控不能松懈。土壤一旦污染，治理修复难度大、周期长、成本高，必须坚持预防为主，强化土壤污染源头防控。
第二，如何开展土壤污染源头防控？
省委、省政府坚决扛起生态环境保护的政治责任，认真贯彻习近平总书记关于在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力的重要指示精神，坚持依法、科学、精准、系统治污，进一步完善全省土壤污染源头防控体系。
（一）坚持依法治污，建立健全法规标准体系
（二）坚持精准治污，建立健全管理制度体系
（三）坚持科学治污，建立健全服务支撑体系
（四）坚持系统治污，建立健全协同防控体系
第三，取得了哪些成效？
通过实施土壤污染源头防控行动，降低了全省土壤环境风险，有效保护和改善了土壤环境质量。
一是区域联防联控见行见效。
二是农用地土壤污染源得到有效管控。
三是在产企业和园区风险管控初见成效。
四是建设用地安全利用得到有效保障。
第四，下一步怎么做？
我们将全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入打好净土保卫战。坚持监管与服务并重，持续开展土壤污染源头防控行动。聚焦重点区域、重点行业、重点单位、重点污染物，开展重金属污染溯源整治，督促重点监管单位积极主动履行主体责任，严防新增土壤污染。强化建设用地再开发利用全过程管控，严把“一住两公”地块准入关口。通过一系列举措，有效降低或消除土壤环境风险，持续保护和改善土壤环境质量。
吴清南：成都土壤污染重点监管单位近300家，涉及石油加工、制药等10个行业。近年来，成都坚决扛起土壤污染防治政治责任，在六个方面强化监管服务，切实增强企业主动、积极履行土壤污染防治主体责任能力。
一是强化组织领导，落实工作责任。
二是加强技术支撑，增强企业控污水平。
三是加强技术帮扶，提升质控水平。
四是突出重点指导，确保“一住两公”地块安全利用。
五是加大资金支持，切实减轻企业负担。
六是推行柔性执法，助力企业健康发展。
下一步，我们将继续抓好三个方面的工作：一是继续加大普法宣传，积极营造全社会参与保护土壤浓厚氛围。二是加大帮扶指导。通过市政府组织的“分层分类走访调研”、市生态环境局开展的“局长、处长下基层走流程”活动，持续开展帮扶，为企业排忧解难。三是深入推进“放管服”。持续实施市级土壤污染防治综合奖补专项资金政策，全力打造更好营商环境。
康宁：土壤污染防治工作起步晚，基础弱，国家开展一系列先行试点工作，就是要探索符合地方实际的土壤污染防治管理、技术的方法和路径。“十四五”期间，我省承担多项国家试点项目，通过项目实施，解决实际问题、推进四川工作、凝练试点经验。目前，各项试点工作取得初步成效。
一是土壤污染防治先行区。二是国家“102重大工程”试点项目。三是在产企业边生产边管控试点。
另外，我省还承担了重点监管单位周边监督性监测试点、第二批典型行业企业用地土壤污染状况调查等项目，目前正在开展数据分析应用研究。我们将按照“边实施、边总结、边推广”工作思路，高质高效推进试点示范工作，努力打造更多典型案例，总结形成更多可复制、能推广的断源控污“四川模式”，为土壤污染源头防控提供更多的四川经验。
四是建设用地安全利用得到有效保障。
第四，下一步怎么做？
我们将全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入打好净土保卫战。坚持监管与服务并重，持续开展土壤污染源头防控行动。聚焦重点区域、重点行业、重点单位、重点污染物，开展重金属污染溯源整治，督促重点监管单位积极主动履行主体责任，严防新增土壤污染。强化建设用地再开发利用全过程管控，严把“一住两公”地块准入关口。通过一系列举措，有效降低或消除土壤环境风险，持续保护和改善土壤环境质量。
吴清南：成都土壤污染重点监管单位近300家，涉及石油加工、制药等10个行业。近年来，成都坚决扛起土壤污染防治政治责任，在六个方面强化监管服务，切实增强企业主动、积极履行土壤污染防治主体责任能力。
一是强化组织领导，落实工作责任。
二是加强技术支撑，增强企业控污水平。
三是加强技术帮扶，提升质控水平。
四是突出重点指导，确保“一住两公”地块安全利用。
五是加大资金支持，切实减轻企业负担。
六是推行柔性执法，助力企业健康发展。
下一步，我们将继续抓好三个方面的工作：一是继续加大普法宣传，积极营造全社会参与保护土壤浓厚氛围。二是加大帮扶指导。通过市政府组织的“分层分类走访调研”、市生态环境局开展的“局长、处长下基层走流程”活动，持续开展帮扶，为企业排忧解难。三是深入推进“放管服”。持续实施市级土壤污染防治综合奖补专项资金政策，全力打造更好营商环境。
康宁：土壤污染防治工作起步晚，基础弱，国家开展一系列先行试点工作，就是要探索符合地方实际的土壤污染防治管理、技术的方法和路径。“十四五”期间，我省承担多项国家试点项目，通过项目实施，解决实际问题、推进四川工作、凝练试点经验。目前，各项试点工作取得初步成效。
一是土壤污染防治先行区。二是国家“102重大工程”试点项目。三是在产企业边生产边管控试点。
另外，我省还承担了重点监管单位周边监督性监测试点、第二批典型行业企业用地土壤污染状况调查等项目，目前正在开展数据分析应用研究。我们将按照“边实施、边总结、边推广”工作思路，高质高效推进试点示范工作，努力打造更多典型案例，总结形成更多可复制、能推广的断源控污“四川模式”，为土壤污染源头防控提供更多的四川经验。
史鸿乐：近年来，在生态环境厅党组的坚强领导下，在土壤处等相关处室的悉心指导下，省环科院坚持问题导向、应用导向，紧密围绕全省土壤污染防治管理和治理需求，不断加强基础研究，加大平台建设力度，加大推进科技协同攻关力度，持续产出有用、管用、好用的科研成果，以科技创新助推全省土壤污染源头防控工作。
在科技支撑方面。坚持土壤“一体系、全覆盖”管控研究，发挥我院综合性科研优势，分析研判我省土壤污染源头防控工作弱项、短板，提出科学可行的建议和解决方案。在我省土壤污染防控体系建立、土壤环境质量调查、“三块地”（农用地、工矿用地、建设用地）土壤环境管理、土壤污染分区管控、四川省长江黄河上游土壤风险管控区建设等方面持续开展科技支撑。近年来，累计主研国家、省部级土壤污染防治课题30余项，发表论文80余篇，获各类奖项6项，其中，《工业园区跨介质协同监测预警关键技术及应用》获省科学技术进步二等奖，为各级政府以及各行业主管部门土壤污染源头防控管理决策提供了有力支撑。
在服务保障方面。建立“政策解读-分析问题-制定措施-跟踪评估”全流程闭环服务机制，组建10个科技帮扶小组，近三年来下沉各级政府、企业指导服务500余次。精准定位重点监管单位土壤污染隐患，实施“一对一”帮扶，并提供水、气、土、固废多要素一体化“环保管家”综合服务，全面提升各类主体治污防控水平。建立技术指导和问题反馈机制，指导各地成功申报中央生态环保资金支持的土壤污染防治项目60余个，获得资金达6亿多元，切实保障各项土壤污染源头防控任务顺利实施。
下一步，我院将继续加大科技创新步伐，探索生态环境科技创新赋能新质生产力的新路径、新模式，为全省深入打好净土保卫战做好科技支撑，为美丽四川建设贡献更多环保科技力量。
陈进:泸州市始终坚持高位推动，成立以市长为组长的先行区建设领导小组，印发建设方案，强化部门联动，从解决历史遗留问题和加强重点企业风险管控两个方面双向发力，系统推进先行区建设。
一方面，运用“三位一体”模式治“伤疤”。针对硫铁矿矿渣堆体污染历史遗留问题，运用“工业方式治理、农业方式修复、自然生态涵养净化”的系统治理模式，将生态破坏的“污点”打造为绿水青山的“景点”。编制《硫铁矿矿渣堆体土壤污染风险识别技术手册》，建立硫铁矿矿渣堆体排查清单和档案，形成矿渣堆体信息“一张表”和影响范围“一张图”。全市投入先行区建设专项资金，整治叙永县落卜镇、两河镇和古蔺县石屏镇硫铁矿矿渣堆体10个，治理修复废弃矿山面积29.5公顷；并在叙永县实施安全利用生产障碍耕地治理项目，治理耕地2万亩。通过治理，古叙地区废弃矿山周边土壤环境质量持续改善。在科技支撑方面。坚持土壤“一体系、全覆盖”管控研究，发挥我院综合性科研优势，分析研判我省土壤污染源头防控工作弱项、短板，提出科学可行的建议和解决方案。在我省土壤污染防控体系建立、土壤环境质量调查、“三块地”（农用地、工矿用地、建设用地）土壤环境管理、土壤污染分区管控、四川省长江黄河上游土壤风险管控区建设等方面持续开展科技支撑。近年来，累计主研国家、省部级土壤污染防治课题30余项，发表论文80余篇，获各类奖项6项，其中，《工业园区跨介质协同监测预警关键技术及应用》获省科学技术进步二等奖，为各级政府以及各行业主管部门土壤污染源头防控管理决策提供了有力支撑。
在服务保障方面。建立“政策解读-分析问题-制定措施-跟踪评估”全流程闭环服务机制，组建10个科技帮扶小组，近三年来下沉各级政府、企业指导服务500余次。精准定位重点监管单位土壤污染隐患，实施“一对一”帮扶，并提供水、气、土、固废多要素一体化“环保管家”综合服务，全面提升各类主体治污防控水平。建立技术指导和问题反馈机制，指导各地成功申报中央生态环保资金支持的土壤污染防治项目60余个，获得资金达6亿多元，切实保障各项土壤污染源头防控任务顺利实施。
下一步，我院将继续加大科技创新步伐，探索生态环境科技创新赋能新质生产力的新路径、新模式，为全省深入打好净土保卫战做好科技支撑，为美丽四川建设贡献更多环保科技力量。
陈进:泸州市始终坚持高位推动，成立以市长为组长的先行区建设领导小组，印发建设方案，强化部门联动，从解决历史遗留问题和加强重点企业风险管控两个方面双向发力，系统推进先行区建设。
另一方面，强化“断源控污”助力护“净土”。加强源头管控，减少污染物排放是改善土壤环境质量、防范土壤污染的关键。我们督促61家土壤污染重点监管单位开展自行监测和隐患排查，优先选择涉及化工、制革、电镀及危险废物治理等27家重点企业，实施隐患排查“回头看”，提升企业土壤污染隐患识别和防控能力；选取1个工业园区、2家重点监管企业开展大气沉降重金属跟踪监测试点；形成重点监管单位土壤与地下水“源—径—汇”一张表、重点监管单位与受污染耕地关系一张图，相关经验在全国土壤污染防治培训班上作交流发言；梳理形成土壤污染治理的相关技术规范，不断健全土壤污染源头防控长效机制。
下一步，泸州市将持续加快古蔺县、叙永县耕地土壤重金属污染成因分析，精准实施耕地土壤污染源头防控，推进实施古蔺县清洁生产审核创新试点项目，以古叙地区废弃矿山渣堆治理为重点，总结凝练并形成可复制、可推广的断源控污“泸州模式”，真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，切实保障土壤环境安全。
今天的新闻发布会重点通报了我省“优服务 强监管 持续深化土壤污染源头防控工作”开展情况。主发布人介绍了全省面上的总体情况，全省土壤污染重点监管单位最多的成都市，以及四川省唯一一个国家级土壤污染防治试验区泸州市介绍了有关情况，省环科院介绍了科技支撑、服务保障土壤污染源头防控情况。
(文章来源：四川生态环境)
