相关文件
1、2017年印发《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》。
2、2018年印发《重污染天气应急预案修订工作的指导意见》。
3、2019年印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》首次对7省（市）15个重点行业开展绩效分级。
4、2020年印发《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》，340号文，对11省（市）39个重点行业推行绩效分级。我省探索性开展绩效分级。
5、2021年印发《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施补充说明》，对焦化等10个行业绩效指标进行了修订。我省正式开展绩效分级工作。
6、2023年我省印发《四川省重污染天气金属表面处理及热处理加工等10个行业应急减排措施制定技术指南（试行）》，新增10个省级重点行业绩效分级。
7、2024年印发《四川省重污染天气金属表面处理及热处理加工等10个行业应急减排措施制定技术指南（修订版）》，对省级10个行业绩效指标进行修订。
编制目的
切实减轻重污染天气对人民群众生产生活产生的影响，保护公众健康。切实发挥重污染天气应急预案作用，及时发布相应级别预警，采取有效措施，强化重污染天气应对，不断提高环境管理精细化水平，减少重污染天气发生频率和污染程度。
基本原则
坚持底线思维有效应对。保护公众身体健康是重污染天气应对的根本底线，减少污染物排放强度是根本途径。在制定减排措施时，应以避免发生严重污染，减少重度污染天气为目标，明确减排比例，做到涉气企业全覆盖，切实发挥减排效应。
坚持突出重点精准减排。应急减排措施以优先控制重污染行业主要涉气排污工序为主，精准减排。对新兴产业、战略性产业以及保障民生的企业，应根据实际情况采取减排措施，尽量避免对正常生产生活的影响。
坚持绩效分级差异管控。针对不同治理水平和排放强度的工业企业，分类施策。在地方政府依法采取重污染天气应急响应基础上，减免绩效水平先进企业相应的减排措施。应确保同一区域、同一行业内，同等绩效水平的企业减排措施相对一致，既让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也让持续提标改造的企业看到希望，从而推动行业治理水平整体升级，促进区域经济高质量发展。
分级依据
针对39+10个重点行业进行绩效分级：涉工业窑炉行业+涉VOC重点行业《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)》(环办大气函〔2020〕340号)、《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施补充说明》（环办便函〔2021〕341号）、《四川省重污染天气金属表面处理及热处理加工等10个行业应急减排措施制定技术指南（试行）》，8个主要方面评价企业绩效水平。
1.装备水平。2.污染治理技术。3.排放限值。4.无组织管控。5.监测监控水平6.环境管理水平。7.运输方式。8.运输监管要求。5、2021年印发《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施补充说明》，对焦化等10个行业绩效指标进行了修订。我省正式开展绩效分级工作。
6、2023年我省印发《四川省重污染天气金属表面处理及热处理加工等10个行业应急减排措施制定技术指南（试行）》，新增10个省级重点行业绩效分级。
7、2024年印发《四川省重污染天气金属表面处理及热处理加工等10个行业应急减排措施制定技术指南（修订版）》，对省级10个行业绩效指标进行修订。
编制目的
切实减轻重污染天气对人民群众生产生活产生的影响，保护公众健康。切实发挥重污染天气应急预案作用，及时发布相应级别预警，采取有效措施，强化重污染天气应对，不断提高环境管理精细化水平，减少重污染天气发生频率和污染程度。
基本原则
坚持底线思维有效应对。保护公众身体健康是重污染天气应对的根本底线，减少污染物排放强度是根本途径。在制定减排措施时，应以避免发生严重污染，减少重度污染天气为目标，明确减排比例，做到涉气企业全覆盖，切实发挥减排效应。
坚持突出重点精准减排。应急减排措施以优先控制重污染行业主要涉气排污工序为主，精准减排。对新兴产业、战略性产业以及保障民生的企业，应根据实际情况采取减排措施，尽量避免对正常生产生活的影响。
坚持绩效分级差异管控。针对不同治理水平和排放强度的工业企业，分类施策。在地方政府依法采取重污染天气应急响应基础上，减免绩效水平先进企业相应的减排措施。应确保同一区域、同一行业内，同等绩效水平的企业减排措施相对一致，既让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也让持续提标改造的企业看到希望，从而推动行业治理水平整体升级，促进区域经济高质量发展。
分级依据
针对39+10个重点行业进行绩效分级：涉工业窑炉行业+涉VOC重点行业《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)》(环办大气函〔2020〕340号)、《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施补充说明》（环办便函〔2021〕341号）、《四川省重污染天气金属表面处理及热处理加工等10个行业应急减排措施制定技术指南（试行）》，8个主要方面评价企业绩效水平。
确定减排措施及核查方法
1.生产调控措施。2.红、橙、黄预警管控措施。3.用电量核查。4.生产设备停限产情况现场核查。5.在线监测数据及中控DCS数据核查。4.台账核查。5.运输核查。
措施制定总体原则
A级引领性企业自主采取措施。在污染天气预警期间，减少现场检查频次。
B级企业采取“以限代停”、“降负荷”等方式，尽量减少对企业的扰动。
C级企业采取“以停代限”方式，停产一定比例生产线或设备，与B级减排措施拉开距离，鼓励提标改造。
D级企业采取停产方式(部分行业由于行业特性仅停产一定比例)，为行业的主要应急减排对象。
对不可中断工序行业和短时间难以停产、启停过程污染物不降反升行业，将生产调控列入管控措施。
纸浆制造与造纸行业技术要求
适用范围：适用于《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中的C22纸浆制造与造纸业，包括C221纸浆制造、C222造纸和C223中涉及锅炉的企业。
（文章来源：四川省生态环境科学研究院，梅林德）
