新闻发布会现场
介绍生物多样性保护和生态保护监管有关情况
自然生态保护司司长张玉军
张玉军：近年来，我们及时总结各地在生物多样性保护方面的好经验、好做法，开展了系列宣传推广工作。在今年的5·22国际生物多样性日前，我部组织开展了生物多样性保护和可持续利用实践成果的遴选工作，收集到19个具有先进性、创新性的优秀案例。在这些案例中，从物种保护来看，通过采取建立健全规章制度体系，强化监督监管，压实各方责任，加强科学研究，鼓励公众参与等方面的措施，对实现生物资源有效保护的作用十分明显。在生物多样性可持续利用方面，加强遗传资源保种选育，规范所在环境与生产种植管理，因地制宜挖掘生态潜能等系列措施，可有力推进生态产品价值的实现。比如，贵州镇宁县积极探索蜂糖李的种植规律，协同遗传资源和传统知识的保护与利用。目前，镇宁县蜂糖李的种植面积已达到22万亩，产值约30亿元，带动1.5万户6.2万人实现户均纯收入增加6.7万元。还有像新疆生产建设兵团第14团，通过“以渔抑碱”“以渔改水”的方式养殖罗非鱼、石斑鱼等等，实现了生态效益、经济效益的双丰收。在智慧化监测监管方面，建立数字监管系统，合理设置监测网络与监测样方，研发物种自动识别系统等系列措施，可大幅提升生物多样性本底调查和监测评估的水平。比如，在浙江丽水，建立了生物多样性数字监管系统，自动生成生物多样性评价指数和监测报告。在江苏，建成了全国首个高速公路生物多样性鸟类观测站，4个月累计观测到鸟类约68万只次。内蒙古率先构建覆盖全区所有生态系统的“一站多点”式生物多样性监测网络体系。新技术对于生态监测技术水平的提升有着非常明显的促进作用，实现了由传统人为观测向技术捕捉的转变，可以自动识别动物的数量、种类，对改进我们的工作有非常大的帮助。
过去一年，生态环境部深入贯彻党的二十大和全国生态环境保护大会精神，切实履行“指导协调和监督生态保护修复工作”职责，取得积极成效。目前我们还需要做的:一是全面推进生物多样性保护工作。二是稳步开展生态状况调查评估。三是加大重要生态空间生态破坏问题查处力度。四是深入推进生态文明示范创建。五是持续推进生态保护和修复监管法规标准制度建设。下一步，我们将以习近平生态文明思想为指引，不断加大生态保护和修复监管力度，筑牢人与自然和谐共生的美丽中国生态根基。
加强生态保护和修复监管是实现高质量发展的重要基础，也是建设美丽中国的必然要求。近年来，在习近平生态文明思想的科学指引下，生态环境部切实履行生态保护和修复监管职责，坚持政策法规标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四统一”，初步建立了生态保护修复监管体系。形成了“五年一次全国、每年一批重点区域”的生态状况调查评估机制，针对重大生态修复工程，开展生态环境成效评估。我们召开了全国自然生态保护工作会议，会议进一步明确了生态保护修复监管，首先是对重点领域开展外部监管的制度性安排。其次，生态监管是对自然资源公益属性的监管。再有，生态环境部门监管从方式方法上是问题导向性的监管。当前和今后一个时期，是美丽中国建设的重要时期。生态环境部将深入贯彻全国生态环境保护大会精神，进一步完善生态保护修复监管制度体系，突出问题导向，围绕发现问题、交办整改、监督执法、督察问责这条主线开展工作。最开始从发现问题入手，对重点区域、重点领域、重点问题开展监测和针对性评估，既要用好常规生态监测方法和手段，更要用好现代化遥感监测手段，不断提高监测主动发现问题能力。接着是推动问题交办整改，不仅要建立生态环境部门内部工作协同机制，还要加强与部门，以及与地方的协同联动，确保问题有效交办并推动整改到位。最后是强化监督执法和督察问责，充分发挥中央和省级生态环境保护督察作用，进一步强化“绿盾”行动，严肃查处生态破坏行为并严格问责，不断夯实建设美丽中国的生态根基。
加强生态保护和修复监管是实现高质量发展的重要基础，也是建设美丽中国的必然要求。近年来，在习近平生态文明思想的科学指引下，生态环境部切实履行生态保护和修复监管职责，坚持政策法规标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四统一”，初步建立了生态保护修复监管体系。形成了“五年一次全国、每年一批重点区域”的生态状况调查评估机制，针对重大生态修复工程，开展生态环境成效评估。我们召开了全国自然生态保护工作会议，会议进一步明确了生态保护修复监管，首先是对重点领域开展外部监管的制度性安排。其次，生态监管是对自然资源公益属性的监管。再有，生态环境部门监管从方式方法上是问题导向性的监管。当前和今后一个时期，是美丽中国建设的重要时期。生态环境部将深入贯彻全国生态环境保护大会精神，进一步完善生态保护修复监管制度体系，突出问题导向，围绕发现问题、交办整改、监督执法、督察问责这条主线开展工作。最开始从发现问题入手，对重点区域、重点领域、重点问题开展监测和针对性评估，既要用好常规生态监测方法和手段，更要用好现代化遥感监测手段，不断提高监测主动发现问题能力。接着是推动问题交办整改，不仅要建立生态环境部门内部工作协同机制，还要加强与部门，以及与地方的协同联动，确保问题有效交办并推动整改到位。最后是强化监督执法和督察问责，充分发挥中央和省级生态环境保护督察作用，进一步强化“绿盾”行动，严肃查处生态破坏行为并严格问责，不断夯实建设美丽中国的生态根基。
秦岭是我国重要的生态安全屏障。从整体来看。秦岭主体在陕西，但地理范围上涉及了河南、湖北等6省1市，依据地理单元开展整体保护十分必要。建立“秦岭机制”。“秦岭机制”建立以来，我们主要开展了以下工作：一是印发2024年年度重点工作任务，明确各省任务要求和联合行动。二是初步完成秦岭地区生态状况调查评估，掌握秦岭生态家底。三是组织开展生态破坏问题查处，实现秦岭地区卫星遥感监测全覆盖，下发两批疑似问题并组织各省开展现场核实，对生态破坏问题及时督促整改。下一步，我们将进一步深化“秦岭机制”，指导地方联合编制秦岭生态保护规划；定期开展秦岭地区生态状况调查评估；构建天空地一体化生态监测体系，推动数据共享；每两个月向6省1市推送卫星遥感发现的疑似生态破坏问题线索，组织6省1市联合开展实地核实和督察行动，督促问题整改；充分发挥“1+7”统筹协调机制作用，推动7省市加强合作，助力秦岭生态保护迈上新台阶。
新华社记者问道：碳足迹是近年来国内外的一个热词，碳足迹的有效管理可以助推“双碳”目标实现，请问生态环境部在碳足迹管理方面有哪些考虑和安排？
裴晓菲答:碳足迹通常是指以二氧化碳当量表示的特定对象温室气体排放量和清除量之和，特定对象包括产品、个人、家庭、机构或企业，石油、煤炭等含碳资源消耗越多，二氧化碳排放量越大，碳足迹就越大，反之，碳足迹就小。产品碳足迹是碳足迹中应用最广的概念，是指产品的整个生命周期，包括从原材料的生产、运输、分销、使用到废弃等流程所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。例如，塑料袋的生产过程需要消耗大量的石油资源，使用塑料袋会增加碳足迹；太阳能热水器利用太阳能进行加热，不需要使用传统能源，能够减少碳排放，使用太阳能热水器能够减少碳足迹。一是建立健全碳足迹管理体系。从标准、因子、制度规则等基础性工作着手，推动发布产品碳足迹核算通则标准和重点产品碳足迹核算规则标准，建立完善产品碳足迹因子数据库以及标识认证、分级管理、信息披露等制度。
二是构建多方参与的工作格局。强化政策协同，加大金融支持力度，丰富拓展推广产品碳足迹应用场景，鼓励地方试点和政策创新，推动重点行业企业先行先试，形成推广产品碳足迹合力和共建、共担、共享工作格局。三是推动产品碳足迹规则国际互信。跟踪研判国际涉碳贸易政策和产品碳足迹相关规则发展趋势，推动产品碳足迹规则国际对接，与共建“一带一路”国家产品碳足迹规则交流互认，积极参与国际标准规则制定，加强碳足迹工作国际交流与合作。四是提升产品碳足迹能力建设水平。加强产品碳足迹核算能力建设，规范专业服务，培育专业化人才队伍和机构，强化数据质量、数据安全管理以及知识产权保护。新华社记者问道：碳足迹是近年来国内外的一个热词，碳足迹的有效管理可以助推“双碳”目标实现，请问生态环境部在碳足迹管理方面有哪些考虑和安排？
裴晓菲答:碳足迹通常是指以二氧化碳当量表示的特定对象温室气体排放量和清除量之和，特定对象包括产品、个人、家庭、机构或企业，石油、煤炭等含碳资源消耗越多，二氧化碳排放量越大，碳足迹就越大，反之，碳足迹就小。产品碳足迹是碳足迹中应用最广的概念，是指产品的整个生命周期，包括从原材料的生产、运输、分销、使用到废弃等流程所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。例如，塑料袋的生产过程需要消耗大量的石油资源，使用塑料袋会增加碳足迹；太阳能热水器利用太阳能进行加热，不需要使用传统能源，能够减少碳排放，使用太阳能热水器能够减少碳足迹。一是建立健全碳足迹管理体系。从标准、因子、制度规则等基础性工作着手，推动发布产品碳足迹核算通则标准和重点产品碳足迹核算规则标准，建立完善产品碳足迹因子数据库以及标识认证、分级管理、信息披露等制度。
下一步，生态环境部将加快研究发布电力、煤炭、燃油等重点产品碳足迹核算方法和碳足迹因子，为下游产品全生命周期碳足迹核算工作提供坚实基础，“全方位”“全链条”“全过程”推动碳足迹工作落细、落实、落地。
（文章来源：生态环境部）
