现将《2024—2025年节能降碳行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
2024年5月23日
2024年5月23日
2024—2025年节能降碳行动方案
节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设、促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。为加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标，制定本方案。
一、总体要求
2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能
降碳约束性指标。
二、重点任务
（一）化石能源消费减量替代行动
1.严格合理控制煤炭消费。
2.优化油气消费结构。
（二）非化石能源消费提升行动
1.加大非化石能源开发力度。
2.提升可再生能源消纳能力。
3.大力促进非化石能源消费。
（三）钢铁行业节能降碳行动
1.加强钢铁产能产量调控。
2.深入调整钢铁产品结构。
3.加快钢铁行业节能降碳改造。
（四）石化化工行业节能降碳行动
1.严格石化化工产业政策要求。
2.加快石化化工行业节能降碳改造。
3.推进石化化工工艺流程再造。
（五）有色金属行业节能降碳行动
1.优化有色金属产能布局。
2.严格新增有色金属项目准入。
3.推进有色金属行业节能降碳改造。
（六）建材行业节能降碳行动
1.加强建材行业产能产量调控。
2.严格新增建材项目准入。
3.推进建材行业节能降碳改造。
（七）建筑节能降碳行动
1.加快建造方式转型。
2.推进存量建筑改造。
3.加强建筑运行管理。
（八）交通运输节能降碳行动
1.推进低碳交通基础设施建设。
2.推进交通运输装备低碳转型。
3.优化交通运输结构。
（九）公共机构节能降碳行动
1.加强公共机构节能降碳管理。
2.实施公共机构节能降碳改造。
（十）用能产品设备节能降碳行动一、总体要求
2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能
降碳约束性指标。
二、重点任务
（一）化石能源消费减量替代行动
1.严格合理控制煤炭消费。
2.优化油气消费结构。
（二）非化石能源消费提升行动
1.加大非化石能源开发力度。
2.提升可再生能源消纳能力。
3.大力促进非化石能源消费。
（三）钢铁行业节能降碳行动
1.加强钢铁产能产量调控。
2.深入调整钢铁产品结构。
3.加快钢铁行业节能降碳改造。
（四）石化化工行业节能降碳行动
1.严格石化化工产业政策要求。
2.加快石化化工行业节能降碳改造。
3.推进石化化工工艺流程再造。
（五）有色金属行业节能降碳行动
1.优化有色金属产能布局。
2.严格新增有色金属项目准入。
3.推进有色金属行业节能降碳改造。
（六）建材行业节能降碳行动
1.加强建材行业产能产量调控。
2.严格新增建材项目准入。
3.推进建材行业节能降碳改造。
（七）建筑节能降碳行动
1.加快建造方式转型。
2.推进存量建筑改造。
3.加强建筑运行管理。
（八）交通运输节能降碳行动
1.推进低碳交通基础设施建设。
2.推进交通运输装备低碳转型。
3.优化交通运输结构。
（九）公共机构节能降碳行动
1.加强公共机构节能降碳管理。
2.实施公共机构节能降碳改造。
1.加快用能产品设备和设施更新改造。2.加强废旧产品设备循环利用。
三、管理机制
（一）强化节能降碳目标责任和评价考核。
（二）严格固定资产投资项目节能审查和环评审批。
（三）加强重点用能单位节能降碳管理。
（四）加大节能监察力度。
（五）加强能源消费和碳排放统计核算。
四、支撑保障
（一）健全制度标准。
（二）完善价格政策。
（三）加强资金支持。
（四）强化科技引领。
（五）健全市场化机制。
（六）实施全民行动。
（七）各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，锚定目标任务，加大攻坚力度，狠抓工作落实，坚持先立后破。尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
（文章来源：中国政府网）
