修订目的
自1984年设立首批国家级经济技术开发区以来，我国各类开发区发展迅速，成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。但在开发区发展过程中，也出现了数量过多、布局不合理、低水平重复建设、恶性竞争等问题。为此，2003年至2006年对全国开发区进行了清理整顿。清理整顿后，经国务院同意，国家发展改革委、国土资源部、原建设部发布了2006年版《目录》，公告了符合条件的1568家开发区，对于促进和规范开发区发展发挥了积极作用。
十多年来，我国开发区发展出现了一些新情况。一是部分开发区较少的地方根据产业发展需要新建了一批开发区。二是2006年版《目录》中的部分开发区，进行了扩区、调区、升级或转型。三是有的开发区与其他开发区进行了整合，或已撤销。为此，有必要及时修订《目录》，以客观反映当前开发区发展实际情况。
修订原则
（一）科学规划、合理布局。纳入《目录》的开发区必须符合国家产业布局和区域发展战略，以及本地区国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划、环境保护规划和有关行业规划。
（二）分类管理，因地制宜。根据各地经济发展水平、产业基础以及可供土地、环境承载能力等资源差异条件，综合考虑确定开发区数量、规模和空间布局。重点对2006年后新设立的开发区进行审核，把符合条件的开发区纳入《目录》。
（三）整合资源、集约发展。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，对形成一定规模，产业特色鲜明，主导产业集聚并形成产业链条，以及单位土地面积投资强度、产出指标及环境保护水平高的开发区，优先纳入《目录》。限制开发区域严格控制建设开发区，禁止开发区域严禁建设开发区。根据上述原则，有关部门制定了土地利用、规划建设、基础设施、数量控制、产业集聚、产业特色、发展定位、区域布局、环境保护、安全生产等具体标准。
造纸及相关产业适合在哪里发展？
在名单中，国务院批准设立的国家级开发区，主导产业中有造纸产业的共有9个，其中江苏省1个，浙江省1个，福建省2个，河南省1个，广东省1个，广西自治区1个，海南省1个，湖北省1个，名单如下：
| 国务院批准设立的开发区 | ||||
| 序号 | 开发区名称 | 批准时间 | 核准面积 （公顷） | 主导产业 |
| 1 | 镇江经济技术开发区 | 2010.04 | 873 | 化工、造纸、装备制造 |
| 2 | 富阳经济技术开发区 | 2012.01 | 741 | 有色金属采冶加工、电气机械器材、纸制品 |
| 3 | 泉州台商投资区 | 2012.01 | 1500 | 纺织鞋服、装备制造、纸品印刷 |
| 4 | 漳州台商投资区 | 2012.02 | 1244 | 特殊钢铁、造纸及纸制品、食品 |
| 5 | 濮阳经济技术开发区 | 2013.01 | 500 | 石化、林纸林板、装备制造 |
| 6 | 湛江经济技术开发区 | 1984.11 | 1920 | 钢铁、石油化工、特种纸 |
| 7 | 钦州港经济技术开发区 | 2010.11 | 1000 | 石化、粮油、林浆纸 |
| 8 | 海南洋浦经济开发区 | 1992.03 | 3000 | 油气化工、林浆纸 |
| 9 | 孝感高新技术产业开发区 | 2012.08 | 1300 | 光机电、先进制造、纸制品、盐化工 |
| 省（自治区、直辖市）人民政府批准设立的开发区 | ||||
| 序号 | 开发区名称 | 批准时间 | 核准面积 （公顷） | 主导产业 |
| 1 | 河北柏乡经济开发区 | 2012.04 | 364.01 | 服装纺织、造纸、机械 |
| 2 | 河北满城经济开发区 | 2014.11 | 794.69 | 造纸及纸制品、机械、汽车 |
| 3 | 辽宁新民经济开发区 | 2006.05 | 346.73 | 造纸、医药、食品、包装印刷 |
| 4 | 鞍山台安经济开发区 | 2011.01 | 384.65 | 化工、造纸、建材 |
| 5 | 浙江衢江经济开发区 | 1993.11 | 680.58 | 特种纸、装备制造、农副产品加工 |
| 6 | 浙江龙游工业园区 | 2006.03 | 658.52 | 特种纸、装备制造、家具 |
| 7 | 福建建宁经济开发区 | 2011.08 | 268.49 | 造纸、生物质能源、非金属矿 |
| 8 | 福建惠安经济开发区 | 2006.03 | 933.54 | 纺织鞋服、装备制造、纸品印刷 |
| 9 | 福建惠安惠东工业园区 | 2006.08 | 329.32 | 鞋服箱包、纸制品、建材 |
| 10 | 福建晋江经济开发区 | 2006.03 | 984.27 | 鞋服、食品、纸制品 |
| 11 | 江西峡江工业园区 | 2006.03 | 206.87 | 金属制品、生物医药、造纸 |
| 12 | 江西宜黄工业园区 | 2006.03 | 100 | 塑料制品、汽车零配件、造纸及纸制品 |
| 13 | 山东昌乐经济开发区 | 1992.12 | 974.61 | 装备制造、造纸、印刷包装 |
| 14 | 山东寿光经济开发区 | 1992.12 | 651.25 | 海洋化工、装备制造、造纸 |
| 15 | 山东兖州工业园区 | 2006.08 | 343.89 | 造纸、橡胶、装备制造 |
| 16 | 山东东平经济开发区 | 2006.03 | 330.52 | 化工、纸制品、装备制造 |
| 17 | 山东郯城经济开发区 | 2006.03 | 360.38 | 化工、造纸、医药 |
| 18 | 山东高唐经济开发区 | 2006.03 | 312.56 | 造纸及纸制品、纺织服装、交通运输设备 |
| 19 | 武陟经济技术开发区 | 2015.02 | 1556 | 装备制造、生物医药、造纸 |
| 20 | 湖南新邵经济开发区 | 2006.04 | 536.71 | 特种绝缘纸、有色金属、再生资源利用 |
| 21 | 湖南宜章经济开发区 | 1994.03 | 279.7 | 非金属矿物制品、电子设备、纸制品 |
| 22 | 广东江门新会经济开发区 | 1996.04 | 705 | 装备制造、纸及纸制品、食品饮料 |
| 23 | 湛江高新技术产业开发区 | 1992.07 | 408.8 | 海洋装备、特种纸、食品 |
| 24 | 广东广宁县产业转移工业园区 | 2015.05 | 398.39 | 再生资源、新材料、林浆纸一体化 |
| 25 | 东莞水乡新城开发区 | 2014.07 | 739.13 | 电子信息、纸制品、电气机械 |
| 26 | 南宁六景工业园区 | 2002.12 | 157.15 | 机械、浆纸、农林产品加工 |
| 27 | 广西鹿寨经济开发区 | 1992.12 | 1282.51 | 造纸、建材、化工 |
| 28 | 四川犍为经济开发区 | 2008.05 | 61.4 | 建材、竹浆纸、机械 |
| 29 | 景谷林产工业园区 | 2006.1 | 371.15 | 林板材、林化工、林浆纸 |
