一、行业概况
（一）运行情况
2014年1--12月全省规模以上制浆造纸企业和纸制品企业287家，年产机制纸及纸板224.24万吨，同比增长-10.53%；纸浆28.63万吨，同比增长-2.31%；卫生纸18.21万吨，同比增长32.13%；纸制品产量291.13万吨，同比增长9.17%。全行业实现主营业务收入493.4亿元，比去年同期增长8.7%；年利税总额41.11亿元，比去年同期增长2.7%；年利润总额25.02亿元，比去年同期增长4.7%。我省造纸行业主营业务收入排名全国第八，增速在主产区中位居第四，仅次于广东、江苏、湖北。
| 排序 | 省份 | 主营业务收入（亿元） |
增速 |
| 1 | 山东 | 2455.32 | 4.59% |
| 2 | 广东 |
1812.94 | 12.93% |
| 3 | 江苏 | 1407.89 | 11.71% |
| 4 |
浙江 | 1100.43 | -0.49% |
| 5 | 河南 | 954.65 | 7.06% |
| 6 | 福建 | 816.73 | 5.95% |
| 7 | 湖南 | 622.38 |
3.55% |
| 8 | 四川 | 493.4 | 8.69% |
| 9 | 河北 |
488.06 | 0.36% |
| 10 | 湖北 | 482.66 | 11.69% |
因统计产值2000万以上的规模要求，我省部分废纸制浆生产包装纸板和购买商品浆生产卫生纸的企业都未纳入统计范围，使得我省制浆造纸产量统计量偏低。根据省造纸行业协会统计，规模以下制浆造纸企业1--12月共生产纸及纸板约85万吨，因此，全年纸和纸板实际产量约为310万吨，同比增长-6.7%左右。
（二）企业规模结构
年生产能力30万吨以上的企业有1家，四川永丰纸业股份有限公司。年生产能力20-30（不含30万吨）万吨企业有5家，玖龙浆纸（乐山）有限公司、四川新津晨龙纸业有限公司、宜宾蓝天纸业有限公司、四川华侨凤凰纸业有限公司、宜宾纸业股份有限公司（在建）。年生产能力10-20（不含20万吨）万吨的有5家，绵竹仟森纸业有限责任公司、迅源纸业有限公司、成都海龙纸业有限公司、成都美岭纸业有限公司、广汉市顺发有限公司。年生产能力5-10（不含10万吨）万吨的企业有11家：四川银鸽制竹浆纸业有限公司、四川丰华纸业有限公司、安县纸业有限公司、四川犍为凤生纸业有限公司、四川天竹竹资源开发有限公司、中冶美利崃山纸业有限公司、乐山福华纸业有限公司、四川蜀邦实业（纸业）有限公司、成都天天纸业有限公司、维达（德阳）纸业有限公司、高县华盛纸业有限公司。其他均为1-5（不含5万吨）万吨的企业。
（三）原料结构、产品结构
全省制浆造纸原料结构：木浆7%（商品纸浆）；竹浆36%；废纸57%（省内或进口）。商品竹浆板35万吨、包装纸板（高强瓦楞原纸、涂布纸板、工业纸板等）285万吨、生活用纸（卷筒、非卷）87万吨、办公文化用纸（静电复印纸、双胶纸、书写纸、打字纸、无碳原纸等）43万吨、工业用纸（绝缘纸、电缆纸、电容器纸、育果袋纸等）8万吨、牛皮包装纸15万吨、新闻纸3万吨、特种纸2万吨、其他纸种约50万吨。
（四）项目建设情况
2014年新建项目和重点技改项目进展情况：
化学制浆类项目
2、四川天竹竹资源开发有限公司异地搬迁年产10万吨溶解浆项目已建成投产。
3、四川金福纸品有限公司年产8万吨蒸煮系统、碱回收系统技术改造项目已建成。目前正在设备调试中。
纸板类项目
1、玖龙浆纸（乐山）有限公司扩建年产30万吨低克重高强瓦楞原纸项目已建成投产。
2、四川迅源纸业有限公司新建年产30万吨高强瓦楞原纸、箱板纸项目一期年产15万吨已建成投产。
3、成都海龙纸业有限公司扩建年产
4、成都美岭纸业有限公司扩建年产15万吨高强瓦楞原纸项目已建成投产。
5、四川金田纸业有限公司新建年产60万吨工业板纸项目一期年产30万吨设备正在调试中。
生活用纸类项目
1、四川蜀邦实业有限公司技改扩建二期年产1.5万吨高档生活用纸项目已建成投产。
2、四川省绵阳超兰纸业有限公司扩建年产5万吨高档生活用纸项目，一期年产2万吨已投产，二期年产3万吨正在建设中。
3、四川友邦纸业有限公司扩建二期
4、成都天天纸业有限公司扩建年产6万吨高档生活用纸项目已建成投产。
5、三台县三角生活用纸制造有限公司异地搬迁年产3万吨高档生活用纸生产与加工项目已建成，目前正在设备调试中。
6、占地500亩什邡绿色低碳竹浆生活用纸加工工业园以四川望风青苹果纸业有限公司为首10家生活用纸加工企业已建成。目前正在搬迁设备安装调试中。
7、成都志豪纸业有限公司扩建年产3万吨，一期1.5万吨高档生活用纸项目已建成，目前正在设备调试中。
8、成都精华纸业有限公司扩建年产1.5万吨高档生活用纸项目已建成，目前正在设备调试中。
二、工作重点
2015年，在“新常态”下，着力于结构调整升级，根据行业实际情况，立足资源优势，完善产业链条，重点发展竹、浆、纸、加工、销售、一体化的造纸新模式，把四川特色“低碳、绿色、环保、可再生循环”的竹浆纸系列产品做大、做强、做精，树立我们自己的竹浆纸品牌。顺应市场变化和需求结构变化的新趋势，走更加注重质量和效益的“专、精、特、新”之路。
（1）做好竹浆纸产业这篇文章，整合完善竹、浆、纸、加工、销售的产业链条，产学研结合，在年内成立四川省竹浆纸产业联盟。向国家争取“绿色、低碳、环保、可再生循环”的四川竹浆纸地理标志产品，为我省竹浆纸企业走向更广阔的市场“扛旗”。
（2）抓好一批竹子制浆企业新建、扩建、技改项目，形成行业增长的重要支撑。同时，着力抓好竹原料基地建设，重点推广低能耗间歇蒸煮、二氧化氯漂白、低臭、次高压碱回收技术以及废水深度处理技术。
（3）抓好一批包装纸板新建扩建项目建设，重点开发低定量、高强度、功能化的食品包装纸、蜂窝纸板、白卡纸、牛皮箱纸板、牛卡纸等产品。积极推广宽幅、高速、低定量纸板机的装备应用。
（4）发展壮大优势的竹浆生活用纸，提高产业集中度。重点抓好占地500亩什邡绿色低碳竹浆生活用纸加工工业园和犍为“双百”纸制品产业园建设，力争201
（5）重点开发功能性强，附加值高的适销特种纸产品。
（6）大力实施行业节能减排、清洁生产，在2015年内完成淘汰造纸行业落后产能23万吨任务。
三、问题及建议
（一）竹原料价格上涨过快。我省利用竹子制浆及制浆造纸企业的产能为150万吨，年需鲜竹600万吨（价值约33亿元）。近几年来，鲜竹收购价格从350元/吨上涨至560-590元/吨。上涨主要是由于劳动力成本上升过快和运输成本增加造成。在竹产区，目前一个砍运竹工人每天工资为150-200元，而一个工人一天仅能砍伐、搬运0.8吨-1吨鲜竹，因此劳动力成本已占鲜竹收购价格的1/3。运输成本近两年也上升了10%左右。另一方面，竹子制浆及制浆造纸企业，由于受国际木浆价格下降的影响，国内木浆及省内竹浆价格随之下调（去年内商品漂白竹浆价格从4600元/吨，下降到4200元/吨），使得企业微利保本，甚至亏损生产销售。建议：1、加快林区道路建设，有效降低劳动力搬运强度。2、鼓励林地流转，进行竹林集约化经营，提高单位竹林产量，降低生产成本。3、探索研究高效率的竹子砍伐、运输手段和技术，提高劳动生产率。4、鼓励种竹，减免育林基金。5、将竹子、竹片运输纳入鲜活农产品的运输管理范畴，省内免收过路过桥费。
（二）废纸及废纸板收购的税收抵扣问题。2009年国家税务总局的增值税转型，实行的是废纸收购企业开给造纸企业的收购票抵扣17%，但废纸收购企业要向国家税务局先交纳17%的税，到年终返10%给废纸收购企业，这样实际增加了造纸企业的税赋和增加了造纸企业的流动资金占用。建议：鼓励废纸及废纸板利用，造纸企业收购废纸及废纸板为原料的增值税应足额抵扣，发展循环渐进、减少森林资源砍伐，保护生态，保护环境，利国利民。
（三）碱回收发电的电价问题。制浆企业的碱回收系统是一个“双回收”系统，碱回收
（四）生活用纸品牌培育问题。我省生活用纸生产加工企业约有380余户（绝大多数规模以下），产能90余万吨。在全国生活用纸产量排名中占第4位（广东、江苏、山东在我省之前）。现有四川名牌8个，但还没有一个自己的生活用纸中国驰名商标。因此，建议：1、加强品牌培育，重点加快什邡绿色低碳竹浆生活用纸加工工业园和犍为“双百”纸制品产业园建设，引导生活用纸企业集约集聚发展，力争两年内争取中国驰名商标1个，新培育四川名牌4个。2、向国家争取“绿色、低碳、环保、可再生循环”的四川竹浆纸地理标志产品。
（五）造纸企业融资难的问题。宜宾纸业股份有限责任公司搬迁项目总投资23亿元（原计划市区土地变现14亿元、定向增发9亿元），目前工程已到收尾阶段。累计已支付工程款12亿元，尚有11亿元资金缺口未解决。永丰纸业叙永江门20万吨/年竹浆纸项目总投资13亿元，现已投入2亿元，由于资金担保问题未解决，银行贷款不能落实，致使项目延期。建议：加强企业融资帮扶力度。
